进之。”芮皇后准奏。
兵部尚书黎祝瑶奏道：“陛下、芮皇后，丹朱人大兵压境，不日开战，臣等摸了我敖炳五年家底，实力与丹朱相差悬殊，如仓促应战，必然丧失大片国土，百姓遭殃。如若不应战，丹朱人也要强行越境，野心又必然大涨，国之危矣，何去何从，望陛下、芮皇后定夺。”芮皇后说：“朝廷不是派吉安、梁恒二人出使丹朱的吗？”黎祝瑶继续奏道：“芮皇后，使者吉安、梁恒回朝，已陈述与陛下。丹朱人因我一再要求免战，最近提出我朝廷难以承担的条件，粮食一万石，棉五百锭，战马一千骑，茶叶五百斤，鳜鱼两千斤。我敖炳虽物产丰饶，但产量低下，短期内难以备办，如之奈何？”芮皇后说：“丹朱犯我敖炳已有三年备战，实力不可小觑。我敖炳确实不能与之交战，且国土有限，难以与之周旋，更不宜大阖大纵。免战条件苛刻，情急之下，只得满足丹朱人苛刻要求。遣工部尚书阚良为议和大使，说其退兵，宽以五个月之内凑其数字送与丹朱，两国罢兵。”阚良奏请接受此行议和。
户部尚书季培丰奏道：“陛下、芮皇后，敖炳财力面临衰竭，朝廷又要筹办科举、祭孔、封禅龙山大典、兴修水利诸多大事，皆须银两。巧妇难为无米之炊。臣季培丰不能不以具实禀告朝廷。”
芮皇后说：“众位爱卿，敖炳确是财政窘困，诸多大事又不能拖延不办，否则损伤天下人之望。丹朱要挟，雪上加霜，举步维艰，本宫与皇上实在为难，不能不采用下下策，以应付目下窘境。一先免外祸，量国力之所能，以娱丹朱之欢而退兵，求得短期安宁。二，诸多大事先行祭孔，恢复科举，抢修险段水利，应付水灾之年，所用银两均为有限，厉行俭约，不得奢侈。三，朝廷所有官员皆削减饷银，皇上与本宫及后宫皆大减银两，望众爱卿忍一时之苦，待国力恢复，定然补上。四，丞相府议定大政，重农抑商，奖励农户开垦荒地，三年内不加增缴。游散之民给以土地供其耕种。如遇懒惰之顽徒，官府拘拿，强迫劳作。各省各府推行官田，狱中除待决死囚而外，一律强迫劳作。轻罪之徒可施行包种田亩，所得宽裕归耕种者所有，以作奖赏。读书人也得耕种田亩，不可坐享朝廷俸禄。以上四款，丞相府长史严淑华草拟成诏文，晓谕天下。今日议事颇多，余下改日再议。”太监毛加旭扬起拂尘，喊道：“退朝！”