公里，远超要求。
但那是‘自由邦地’，地位特殊，涉及宪法……”
“太复杂，也太大了。”
副长官也摇了摇头。
“或者……夏伟伊？”
一个幕僚的声音突然响起，
带着一丝病急乱投医的急切。
“夏伟伊群岛里，很多岛面积都超过500平方公里！
比如摩罗忾岛，面积673平方公里……”
他的话没说完，就被打断了。
“你疯了吗？！”
安全部长猛地转头瞪向他，声音因为惊怒而提高。
“夏伟伊是州！那是自由国的一个州！你想引发内战还是宪法崩溃？！”
“就算我们这些人全都疯了，签字同意了，”
他冷冰冰地补充，
“国会会通过吗？夏伟伊州高层和人民会接受吗？
联邦最高法院会怎么判？
这提案本身就能让本届高层立刻倒台，什么都解决不了！”
提出建议的幕僚脸色涨红，低下头不说话了。
他自己也意识到这想法有多么荒谬。
房间里再次陷入更深的沉默和绝望。
地图上，观岛那个点，刺眼地亮着。
它似乎成了唯一的选项，但又是最不能触碰的那个。
“我们……没有其他符合条件的选择了，是吗？”
长官的声音听起来很疲惫，他其实早就知道答案。
负责领土事务的官员摇了摇头，动作沉重。
“符合‘500平方公里以上’、‘岛屿’、
且我们有法律权限可以处置的……事实上，只有观岛。
波夺里个的法律地位和政治代价……我们承受不起。”
这是把残酷的现实摆上了台面。
“或许……我们可以尝试坚持用其他条件。”
长官做着最后的、徒劳的努力，眼神里却没什么光彩。
“比如找某个盟友帮助‘捐’一个？
观岛……是我们的红线。我们必须再争取一下。”
他的声音缺乏说服力。
“立刻组织团队，拟定一个B方案，
以最大化的非领土条件为核心，找盟友协商‘捐岛’。同时……”
他顿了顿，像咽下一口苦水。
“准备观岛的起草协议，核心条款是‘长期无
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