朱元章粗略看了看张希孟的提议之后，就已经是心里有数。
岂止是完美，简直是无懈可击。
“方才你们反对新的盐法，觉得不够稳妥。无非是觉得交给一个长芦盐场，国计民生，系于一人，不够合适。大明盐政，一要便民，二要安全，三还要价格适当，确保盐税。”
老朱笑呵呵道：“你们都瞧瞧吧，以张相的设想，能不能做到这一点？”
“首先，废掉绵延几百年的灶户，拆掉盐运使衙门，废掉盐丁……大家伙想想，光是这些举动，就能节约多少开支？只怕拿出其中很少一部分，就足以替常平仓采买足够的食盐了。”
在场众位高官，都是算账好手，尤其是一个盐法讨论了这么长时间，谁还不明白怎么回事？
历代以来，都有盐铁专卖。
而盐铁专卖也不是说一句民间不许，就能管用的。
实际上为了食盐转卖，双方可谓是斗智斗勇，民间一直有私盐贩子的存在，张士诚就是其中的典型。
朝廷为了确保盐税，必须设立盐运使衙门，管理盐场，又要安排盐丁，严查私盐，一旦发现，掉脑袋都是轻的。
只是作为民生必需品，食盐的利润太大了。有利可图的生意，哪怕掉脑袋也有人前赴后继，层出不穷。
所以历代王朝都在盐法上面用尽了心思，除了增加官吏盐丁，制定严密的法令规矩，还要和商人合作，从生产到运输，再到销售。
层层叠叠，不留任何漏洞。
比如元朝盐商，想要贩卖食盐，首先要到户部开盐引，而后持引纸到盐场，盐官检验相符，于引背批写某商于某年某月某日某场支盐出场，即可将盐运到行盐地区售卖。
盐场盐袋由官监制，按每引额重四百斤装为二袋，均平斤重，不得短少或超过。并在盐袋上书名编号以防伪冒。
凡商人运盐至卖盐地区，必须先行呈报，由运司发给运单，盖印后写明字号、引数、商号和指定销盐县份。沿途关津，依例查验，验引截角。每引一张，运盐一次，盐已卖尽，限五日内赴所在地方官缴引，违限不缴，同私盐罪。
很显然，这么一套繁杂的程序，就是为了杜绝私盐，保证盐税。
但凡事经常会事与愿违。
将盐法定的这么严密，各个衙门都能插手，从户部，到盐场，再到沿途官吏，还有销售区的衙门，谁都要伸手，谁都想发财。
盐商没有通天的本事，想把食盐顺利运
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