无文教教化，百濮、群蛮、巴人、百越诸部林立、部族分散、风俗野蛮、好勇斗狠、互不统属、弱肉强食。
往年楚国南疆治理，极为粗放、弊端丛生。朝廷只重拓土占地、不重安民教化；只重武力镇压、不重长治久安。大军一过、顺势占地、稍有叛乱、即刻杀伐，却不设官治理、不屯田固边、不教化民众、不安置流民。是以大军至则部族臣服、大军去则叛乱复起、劫掠重生、边患永续，楚国常年疲于南疆平乱、年年征伐、岁岁耗损、却始终无法稳固南疆、真正拓疆。
子文洞悉南疆百年弊政、治乱根源，彻底革新南疆治理体系，创立军屯固边、官治设署、文德教化、部族羁縻、分步拓疆、边稳渐进的全新南疆经略之策，一改过往粗放征伐、治标不治本的旧弊。
其一，设南疆专属治署，选派清正干练、通晓边情、沉稳务实的能臣为南疆守吏，常驻边境、专理边务、安抚部族、核查民情、调解部族纷争、统筹拓边事宜，终结以往无专职治理、无人长效管控、有事临时处置、无事放任不管的乱象；
其二，推行军屯民垦之制，抽调精锐边军戍守边境、分营屯田、且守且耕、自给自足、稳固戍边根基；招募内地流民、迁徙南疆空地、开荒垦田、定居落户、充实边民、繁荣边地，让楚地民众扎根南疆、固化疆土；
其三，施行部族羁縻之法，对安分守礼、不扰边境、归顺臣服的蛮夷部族，保留其部族架构、尊其风俗传统、免其苛税徭役、择其贤能酋长授以官秩、令其自治部族、安抚部众、永守楚疆；
其四，开启文德教化之政，在南疆边境设立乡学、传播礼乐、宣讲仁义、普及农耕技艺、传授织作之法、改良蛮荒风俗、移风易俗、教化蛮民，以文教化野性、以礼仪除陋俗、以安生换归心；
其五，严明惩戒平乱之规，对屡教不改、凶顽狡诈、频繁劫掠、聚众叛乱、杀害边民、抗拒王化的凶悍部族，即刻兴师、精准平乱、除恶安边、绝不姑息，只诛首恶、不滥杀无辜、只平叛乱、不屠戮部族，乱平即止、安定为先。
新政落地南疆之后，南疆格局焕然一新、乱象逐年肃清。以往年年劫掠、岁岁叛乱、兵戈不断、民不聊生的南疆边境，日渐安宁稳定、部族归心、耕垦日广、文教渐兴、民生渐富、疆域渐固。
时有南疆百濮大族酋长巴黎，性情凶悍残暴、野蛮好杀、世代劫掠楚边、仇视楚民、抗拒王化，常年率部出没山林、劫掠商旅、屠戮边民、焚烧村落、抢夺粮畜，是南疆最大边患、历年平乱最难根
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