俗,使土地轮番休养、地力循环不竭、作物互补生长、规避天时旱涝灾害、弥补年岁丰歉盈亏、最大化尽发地利、最大化利用人力。同时严令天下州县官吏,岁岁下乡督导农事、遍历阡陌巡查田亩、逐村劝课农桑、入户教化乡民、传授新法、纠改旧俗、奖勤罚惰、兴利除弊。
订立农功奖惩新规:凡惰农怠耕、荒废田亩、贻误农时、固守旧俗、不肯新法者,罚其徭役、诫其过失、公示乡闾、促其勤作、改过更新;凡勤农深耕、遵行新法、增产丰收、垦荒辟田、广兴地利者,赏其粟米、免其杂役、旌表门闾、褒扬勤劳、激励乡民。
新政推行数载、教化遍及乡野、新法深入人心、陋习尽数革除。魏国境内千里原野,无荒芜之田、无怠惰之民、无虚耗之力、无闲置之地、无固守旧俗之农、无废弃地利之土。地利尽数而出、人力尽皆其用、农法尽善尽美、物产岁岁倍增,举国粮食年产量较之井田旧制翻倍有余、仓廪充盈、府库丰实、百姓富足、乡间殷盛、民心安乐、国力雄厚,彻底扭转此前数百年民穷国弱、田荒产薄、农功颓弛、民生困顿之颓势,为魏国富强霸业筑牢农本根基。
农产既丰、地利既尽、仓廪既实,然民生依旧存有隐忧、岁岁不得安稳。丰年之时五谷价贱、谷贱伤农、农人辛劳终年而获利微薄;荒岁之时粮稀价贵、粮贵害民、百姓乏食流离、嗷嗷待哺。商贾逐利投机、岁岁垄断市价、丰年压价收粮、荒岁抬价售粮、居中渔利、盘剥万民,致使贫富差距日殊、民生岁岁波动、民心时时不安。李悝深察民间岁岁疾苦、洞悉粮价循环利弊、预判年岁丰歉规律、通晓储粮安民大道,独创平籴之法,定万世安民良策、立历代储粮常制、开后世调剂粮价、平衡丰荒、普惠万民之千古范式。
其法精细周密、体系完备、贴合民情、通达治乱:先核定天下州县户口多寡、统计民间田亩总数、测算岁岁年产粮数、区分年岁丰荒等级,而后遍设官仓、广积公粮、立定官府籴粜恒定规则、建立丰荒互补调剂体系。丰年五谷大熟、粮价低廉之时,官府依市价平价收购民间余粮、尽数存入各地官仓,杜绝商贾压价垄断、避免谷贱伤农、保全农人终年劳作收益、积蓄国库充足粮储;荒岁天时不调、风雨失序、粮食歉收、粮价暴涨之时,官府尽数开仓、平价放粮、普惠贫民、赈济流离、平抑天下市价,严禁商贾囤积居奇、垄断粮市、哄抬高价、渔利百姓,安定州县民心、保全万民生计、杜绝流民乱象。
更细分年岁丰歉为五等规制:大熟、中熟、小熟、小饥、大饥,对应籴粜
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