草拟新诏、规整规制、细分条目、明确权责、定立期限、划分职司，逐条颁布、逐项施行、逐地落实、逐事核查。
第一道王诏，定四方纳言之制。
布告举国，不限尊卑、不限朝野、不限远近、不限身份，人人得言朝政得失、事事可陈地方利弊、处处可诉民生疾苦、时时可献治国良谋。常设纳言官于宫门、专置陈情署于中枢、定时汇总、按月甄别、逐件批复、件件落地。
第二道王诏，立百辟考课之规。
朝堂百官、宗室执事、州县守令，统一考课、统一黜陟、统一奖惩、统一规制。以勤政廉明、务实安民、兴利除弊为上考，以平庸怠惰、无所作为、虚饰粉饰为中考，以贪腐徇私、欺压百姓、败坏吏治为下考。年年考核、岁岁甄别、升降有据、赏罚分明。
第三道王诏，开四方选贤之路。
郡县岁举贤才、山林广搜高士、布衣择优擢用、士林量才授官。破除门第桎梏、断绝世禄垄断、疏通寒门通路、广纳天下英才。贤无遗隐、才无埋没、士无失意、官无庸碌。
第四道王诏，严禁朋党私弊之令。
朝堂严禁私结、杜绝援引、破除庇护、整治私弊。公私分明、正邪有别、赏罚有据、法度昭然。但凡结党乱政、徇私蔽君、败坏官风、阻挠新政者，一体严查、绝不宽宥。
四道诏令次第而出、接连布告、遍传齐境、震动四方。举国官吏闻之震肃、天下士民闻之振奋、朝野清流闻之欣慰、乡野百姓闻之期盼。
然旧党势力根深蒂固、百年积习难以骤改、权贵私权不愿轻弃、朋党利益不肯退让。田婴见君王尽数采纳邹忌新政、大刀阔斧整肃朝纲、全面破除旧制旧弊、彻底动摇权贵根基，心中惊惧、暗生忌惮、私蓄阻力、密设阻碍。
田婴深知，新政若彻底落地、新规若恒久施行、新风若彻底成型，则世臣特权尽失、朋党势力尽散、私弊庇护尽绝、权贵垄断尽破，自身数十年经营之朝堂势力、世代承袭之特殊权柄、固结多年之私党格局、操控朝野之隐形影响力，终将逐步瓦解、尽数消亡、不复存续、彻底归零。
于是田婴暗中谋划、私联旧臣、密会勋贵、串联依附官吏，拟定暗阻之策、布设拖延之局、巧设悬空之障、暗造观望之势。
其一，阳奉阴违、假意遵从。朝堂之上，田婴率先上表称颂君王圣明、赞誉邹忌良谋、拥护新政革新、表态恪遵新规，言辞恳切、姿态恭顺、神色忠诚、举止端正，伪装全力支持新政、全心辅佐君王、一心安
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