就能看出来。
西域诸国之外的形势比之草原上的形势会更加的复杂，这就要求晋国官员在治理草原的时候能够有着更大的作为。
仅仅是凭借军中将士镇守西域诸国之外的城池，想要让这些城池取得更大的发展是有着很大的难度的。
这些国家的领土如果加在一起的话，比之晋国的一州之地要大上太多了。
昔日的乌孙是何等的强盛，带甲之士以十万计，如今乌孙为晋国的治下，但是晋国只是发展了乌孙的重要城池，并没有将乌孙的潜力彻底的挖掘出来，其实这样的状况对于乌孙以后的发展是没有更大的帮助的。
吕布何尝不明白其中的道理，只是想要治理城池，就要有着合适的官员才行。
西域诸国之外的情况，不同晋国内地，需要官员有谋略，有手段。
“圣上，匈奴单于派遣右谷蠡王前来，说是商讨下一步进攻康居城池的事情。”郭嘉道：“右谷蠡王也表示，之前匈奴将士劫掠，乃是匈奴将士的个人所为，与匈奴单于无关。”
“与匈奴单于无关？”吕布冷哼道：“难道匈奴的将士就这般的不听从匈奴单于的命令，若是如此的话，匈奴单于就算是攻占了康居的城池，又有什么样的意义呢？”
任谁都能听出吕布的怒气，然而这样的事情发生在匈奴大军的身上似乎是很正常的事情，谁让匈奴人最为擅长的生存方式就是劫掠呢，铜鼓劫掠，让部落更加的强大，通过劫掠，获取更多有用的物资。