“嘉奖令。”
“杖国初立……开荒十亩，免税三年；开荒百亩，可任田长；开荒千亩，可任屯长……”
“凡是开荒者，赐衔‘亲民’。”
东门外，一群人围在告示旁。
一人念完后，有人大声问道：“亲民是啥东西？”
其他人也一脸懵懂。
“笨，这都不知道！”
众人寻声看去。
一个中年人扫了一圈，沉吟了几下，道：“亲疏有别，有亲民，肯定有不亲的。意思是你去开荒，以后就是自己人了。”
“那不去呢？”
“不去？谁敢不去，站出来让大家看看。”
一瞬间的宁静后，一群吵闹声响起：
“我家里还有店面，撒泡尿都得钻空，哪有功夫去外面开荒。”
“就是！”
“开荒又没有现钱，一家老小吃什么，喝什么……”
“行了。”
中年人压了几下手，道：“没空那就雇人，有钱的出钱，有力的出力，大家都是国主的亲民。”
“没钱又没力的咋办？”
告示上方。
城墙上立着一座城楼，卢通、九夫人站在楼内。
九夫人听到外面的声音，眉头微蹙，道：“嘉奖令怎么成了这样，不是说鼓励万民垦荒，与几大家族争地，怎么成了不得不去的命令？”
卢通沉默不语。
这张告示是他的手笔。
许、旁、百里等家族的财力十分恐怖，四聪真人也无力抗衡。
他的本意是，拉拢杖国近百万人，尤其是其中家有余财的富户，一起开垦荒地，和各大家族相争。
只是事情落地，竟然成了这种模样。
人群聚散不停。
一波波百姓看过，最后无一例外，关心开垦荒地的少，讨论“亲疏之别”的多。
卢通摇了摇头，道：“走吧，这里的事情有些麻烦。”
湖心大殿。
空荡荡的大殿内立满了屏风。
其中几面屏风上，最上面写着许、旁、百里等一个个姓氏，下面则是各家族的生意、财产、重要族人等。
十七家占据了大片地皮、河流，牢牢把控了杖国的吃喝、丹药、炼器、商贸等。
卢通站在屏风前。
九夫人倒了两杯茶，走到旁边递过一杯，道：“四聪是国主，占据大义，
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