立下城池，替术国守边。以后能不能立国，全看能否在此地崛起。”
堰后岛，长而窄，从南至北超过百里，从东至西最窄处仅十里。
典四儿问道：“这里没人、没粮，除了荒地，几乎什么都没有。”
“所以才能轮到我们。”
卢通面露笑意，没有丝毫气馁之色。
这次机会难得。
一年多前，他开始拉拢人手，云傲也开始筹备立国。
到了最后，他只有百余名零散人手，而云傲却招齐了可以统治万民的百官，其中包括几个元婴境。
二人最大的差别就是，云傲有仙船，而他只有一艘龙舟。
没有根，事倍功半。
很少有人愿意把身家性命，系在一片无根浮萍上，哪怕浮萍十分庞大。
典四儿看出卢通主意已定，没有再多说，略作思索，道：“想在这里立足，避不开济国、呦狐国，还有旺国。”
堰后岛，正南是呦狐、西南是济国、东南是宝炼宗分出的旺国。
卢通缓缓点了下头，道：“此事不急，到时我会挨个走一遭，首要之事是先定下章程。”
“什么章程？”
“人去了，衣、食、住、行、修等全部需要完备，云傲答应过支援，但是总不会事事安排妥当。”
典四儿有些头疼。
堰后岛立城，不是百人、千人，起码会有万人、十余万人，这么多人光是吃喝已经是天大的难事。
她摇了摇头，叹气道：“要不让九夫人过来？我们这些人，只有九夫人管过这些事情。”
“好。”
一刻钟后，九夫人进入殿内。
休养了两年多，九夫人的相貌已经恢复，脸颊红润、丰盈，不过神色中仍有一缕挥之不去的暮气。
典四儿让开位子。
卢通、九夫人并肩站在桌后。
九夫人看着卢通，摇了摇头，道：“不一样，和以前一点都不像，我已经快忘了以前的模样。”
卢通笑了下，道：“样子变了，人却没变。”
九夫人也笑了下，看向桌上地图，道：“准备立国了？”
“立国还早，先从城开始。”
“有多少人？”
卢通留作思索，道：“不一定。开始少则数千、多则万余，后续应该不少于十万。至于能否更进一步，要看我们如何经营。”
“几千人就是几千张
…。。