无他，他要报到省里。巡抚看到之后，第一印象就
是该县办事不利。
于是乎，大明虽然是遍地土匪，除却官道还有一些主要的河流之外，大部分地方杀人越货的事情从来不少。哪里有土匪，百姓都是知道的，但是在朝廷的奏报之中，是从来没有的。
当然了，这大多是坐匪。
这些坐匪甚至与地方官员有一些默契。
而李东阳却挑破了这个窗户纸。
他给出的解决办法，就是要每一个县掌控一定的武力，以此为核心，征发百姓为民壮，用来剿匪。
同时也加大了一些巡检的职权。
在大明体制之中，巡检有检查路引，打击私盐，似茶等事情。
而李东阳有意将巡检司纳入县衙下辖的常规机构。并加以改造。
总体上来说，一个县下面要管的是儒学，巡检司，驿站，课税局，河泊所，仓库，等各个官员。
也有县丞，典史，主薄，仓大使等官员。
但是这些机构除却儒学之外，其余的都不是常设，有的县有的县没有，并没有一定之规。而每个县都有六科，却都是胥吏掌管的。
真正的基层运作之中，朝廷的法度政策，到了这里，那就是上有政策下有对策了。
而基层还有很多难解的事情，要县令不能仅仅靠着朝廷威望，必须要有实实在在的武力。李东阳所遇见的事情，是其中一桩。
其实朱祁镇在奏疏之上，也看见不少，很多地方官死的莫名其妙。
很多地方官都死在任上，为盗贼所杀，但是细数这些盗贼，其实也没有多少人，不过几百人，甚至更少一点。
朱祁镇对李东阳提出的这一点原则上是赞同的。
在朱祁镇看来，李东阳改造后的巡检制度，其实与警察已经差不多了。也有利于朱祁镇往里面掺杂私货。
只是朱祁镇没有想到，李秉如此干脆利落的否定了。
朱祁镇说道：“哦，愿闻其详。”
李秉说道：“臣在下面当过佐贰官，对府县情弊很是清楚，不知道陛下可知道白役？”
朱祁镇说道：“略有耳闻。”
所谓的白役就是临时工。
朝廷对胥吏也并不是完全不管理，几乎每一个县的胥吏都是有定额的。在定额之内的，叫做正役，在定额之外，叫做白役。
正役尚且有工食银子，但是白役却是什么都没有了，甚至有些地方
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