时无法组建垂直领导的各地方税务分局。因而各县征收税赋目前是由税务总局制定具体的政策、税率，由各县办事处自行组织征粮局征收。征粮局的专业人员，由财政总监部派遣若干人员以短期出差的方式来指导主持工作。
根据这份财政总监部的通知：今年除临高开始试行新税务体制之外的各县夏秋两赋继续按照明政府按亩征收的制度进行；在完成清丈田亩的地区，要严格按照新得土地登记册的田亩数字征收；未完成清丈田亩的地区，继续按各县所存鱼鳞册征收；在粮赋上加派的辽饷停止征收；各种杂税由各县根据本地状况自行决定征废。
各县的征收粮赋数字，最大不超过旧征收额度的180%。最低不少于100%，但是文件里明确规定，要确保过去的“浮收”、“加派”状况不再出现，确保征收的每一颗粮食，每一文钱都清清楚楚，有账可查。绝对杜绝打着征收皇粮国税的名义，却肥了一大批经办人的事情。
至于缴税赋的方式，除临高之外，各县试行流通券、粮食并举制，银两和铜钱不再作为征收对象。必须按照粮食价格兑换成粮食流通券才能交税。
刘翔看得很是仔细――或许可以在夏税上打打主意？他忽然来了精神：摊派固然很不好听，征税可就是合理合法的事情了。
当然，这税不能征让平民百姓掏，而是要从大户头上出。
“哼，看你们还能滑到哪里去！”刘翔想到这伙缙绅大户，嘴角顿时露出了笑容，“这可是朱八八定下的制度……”
他继续翻看着文件，文件的最后，是厚厚的一本《琼州府各县旧有税赋明细账．琼山县分册》，上面还盖着红色的“机密”戳子。这是财政总监部根据历史典籍、县架档房和户房书办的口供编辑而成的参考资料，专门发给各县县办使用的。
刘翔对税务制度一窍不通，当然也不准备代庖，但是他对能收多少税赋上来有着浓厚的兴趣，当下打开翻看起来。初一看很失望，因为琼山县的夏税只有区区八石六斗。连秋赋的零头都没有。
再往下翻看，看到“商税”、“渔课”、“杂色”、“土贡”、“杂需”、“徭役”等种种名色，不由得满目放光――搞钱的大门道在这里！
别看每个名色金额不大，但是种类繁多，从鱼胶、翎毛、药材、丝和棉、麂皮到衙门办公用得的纸张笔墨，官员俸禄、吏员的工食，最后到社稷、孔庙的祭祀几乎乎每一样都要向民间征收：有的是银钱，有的是粮食，有的是各种杂货，还有的是力役。这些
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