手双脚，空有擅战的兵将，却实在没有余力再对长沙义师发起进攻。
而项宣那边也很识相，也并没有越过‘下蔡’这道界限来骚扰颍川军，尽全力协助大将邹袁的主力攻取汝南郡东部。
在没有援军的情况下，似细阳、汝阴、城父、山桑等汝南东部的县城纷纷陷落，有的是在死守几日后难以支撑被攻陷，有的则是见退敌无望而投降。
截止于四月中旬前后，除下蔡、灌阳、吴房、临颍等寥寥六七座县城之外，项宣麾下长沙义师彻底占领汝南郡，占领了这个拥有二百余万人口的大郡。
在攻陷整个汝南郡后，项宣下令各军停止进攻，开始休养生息。
他按照某位周将军的指示，于汝南郡各县传播他长沙义师的理念，再次提出了‘均天下不匀’的口号。
说实话，不止汝南郡的百姓，天下各地支持义师的平民，其实大多对‘推翻晋国’未必有多么热忱，但‘均天下不匀’的口号，却实实在在地打动了他们。
凭什么贫者愈贫，富者愈富？
凭什么贫者无糊口之粮，而富者却能坐享家财万贯、夜夜笙箫？
出于对这世道不公的愤恨，汝南郡的百姓再次倒向了长沙义师，就如同他们曾经倒向陈勖的江夏义师那样。
虽然上回江夏渠帅陈勖出于各种原因，使汝南郡的百姓失望，他退出的‘新令’，随着虎贲中郎将邹赞收复汝南郡而遭到废除，但这次，项宣已经从中吸取了教训。
他一方面用‘摊分田地’吸引汝南郡的平民支持义师，这使得长沙义师得到了稳定而充足的兵源；另一方面推崇前汝南郡守杨翰，借这位杨郡守的名声与地位拉拢汝南郡的读书人与各县官员，将原有的县衙体系尽可能地保留了下来，维持了汝南郡的基本稳定。
为了取得那位杨郡守的协助与支持，项宣亦做出了承诺，承诺他将不会介入郡县的运作，授予了杨郡守与各地方县衙最大的尊重与权力——唯独军事除外。
在军事、卫戎这块上，项宣依旧牢牢捏在手中，比如各县县尉，全部由他长沙义师的将领担任。
县令负责民生与制定各项县策，县丞协助县令并负责执行县令制定的县策，而其余军事，全部交由县尉负责，这模式是否有点眼熟？
没错，这就是此前颍川郡的运作模式：县衙管理县政，县尉被从中剥离出来，归权于都尉，是故赵虞当初可以凭都尉的权力，直接掌控郡内八成的军队，间接掌控其余二成的军队。
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