长期控制着多则一半，少则三分之一的土地。就需要庞大的军队和官僚体系来管理。江户幕府需要维持一个人数众多的官僚集团和强大的直属军队。
这个官僚集团和直属军队的核心就是“旗本”和“御家人”。
“旗本”最早指的是在总大将的军旗下担任护卫的武士。
日本战国时代，“旗本”逐渐演变为家督的近臣。
江户幕府的“旗本”就是效忠将军的近臣。他们有封地，甚至有自己封地的自治权，权利几乎等同大名。
“御家人”出现于镰仓时代，“御”指的是幕府将军，“家人”则是家臣的意思。江户幕府的“御家人”专指效忠于幕府的中下级武士。他们名义上有封地，但集中起来由官员代管。他们其实就是拿工资的。
这也是桃子恐惧江户的原因。关西诸侯是真打不过将军。
桃子如果和将军开战，她面临的主要威胁，就是旗本和御家人。
桃子的兵力是不可能在数量上超过幕府的。她再有钱也不可能。杨凡告诉她，如果数量不行，就要靠质量来补充。而且不能单打独斗，一定要联合一切可以联合的人，一起和幕府斗争。
桃子曾经问过杨凡，为什么要给部下装备漂亮的军装。有这个钱花在装备上不好吗。
她看到杨府的军队，不论官兵，每一个人都有礼服、常服、作训服三套军装。
杨凡的兵马，给她最直观的印象就是形象非常好。衣冠楚楚，意气昂扬。
礼服一般是毛料或者棉毛混纺高级面料，穿着挺括、整洁。还带有臂章、勋奖表、领章、帽徽、绶带等。礼服配的军大衣是呢绒的。现在这个时代，毛料和呢绒可是奢侈品。
常服一般是笔挺的斜纹哔叽布布料的军装。而作训服一般是防刺面料的迷彩军装。而鞋子有皮鞋、高腰帆布橡胶底军靴，有长筒皮靴，还有解放鞋这类胶鞋。
因为杨凡的领地都在寒冷的北方，还装备有高腰帆布橡胶底，内衬毡子层和带毛羊皮的雪地靴。
杨凡告诉她，优良的军服设计能增强军人归属感与集体荣誉感，提升军人的自豪感，提升军队凝聚力和战斗力。
桃子深以为然，她也组织了专业服装设计团队并且咨询了杨凡，要给自己的军队也设计好看的军装。
杨凡推荐了后世游戏里的圣殿骑士团着装。杨凡希望桃子的军队尽量的欧化。和幕府的军队区别越大越好。在战场上，双方区分明显，泾渭分明。
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