完全算是苏咏霖的意志在作出决断。
现在看起来是苏咏霖主导议程，但是这也是一个让大家习惯这个议程的过程，等到苏咏霖真的不在了，大家说不定已经完全习惯了这个过程，届时有没有苏咏霖，还重要吗？
他现在知道了，苏咏霖厌恶管束一切的封建大家长式的做派，这是他废除帝制的一个重要原因。
而朝廷各大部门一开始都是没有惯例的，但是日子久了，各自都会出现各自的游戏规则，轻易不会更改，若要生存，就要在这个大家已经完全熟悉的规则里面折腾，而不能超脱其中。
他意识到苏咏霖正在以自己的无上威望推动着民众代表大会对于大明政治的绝对权威性，而一旦这个绝对权威成为了大家默认的事实之后，就算苏咏霖已经不在了，估计民众代表大会的地位也巩固了。
届时，苏咏霖实际上就和民众代表大会融为一体，他就是民众代表大会，民众代表大会就是他。
而某些封建大家长式的领导者敢于反对苏咏霖式的民众代表大会吗？
恐怕很难。