立州，设立皇城，统管所有州域。
皇城中设立君王和内阁，每州府出一内阁，每域出一阁主，四大阁主统管内阁，形成内阁议会团。
凡俗名生、政治等绝大部分问题，将由内阁议会处理。
司法相关，除去特殊事件，比如涉及仙人直系后裔等，其余普通司法，将以法典为主，辅以典吏管理。
君王独立于众议会外，一些事情拥有一票否决权，但是也受内阁的全体掣肘。
大概的体系，我会在今后几天出一个草案，你照着弄就是了。”
秦时中闻言微顿，迟疑了一下，道：“师叔，你说的内阁团，已然有着非常完善的处理机制了，而且还是出自州府的代表，地方亲和力也够。
为什么还要设立一个独特的君王出来？
这东西一旦设立，不但对内阁团有着深远影响，还对整个管理网络，有着巨大影响。
凡俗毕竟不像宗门那么方便统筹，况且掌教也只是相当于一个内阁阁主，和君王有着很大差别的。
你这君王的设立，不注意就会影响内阁团的执行的，准确的说，君王和内阁议会团任选一个都行，两个弄在一起······”
张德明看了秦时中一眼，道：“正是因为凡俗不像宗门，才必须要一个君王，宗门四部再怎么倾轧，那也是建立在一个宗门的基础上。
加上头上有着太上长老看顾着，出不了大乱子，所以掌教的职权，被弱化都没什么。
但是凡俗，要是只有内阁，那么四大阁主一旦斗起来，那就是分裂，然后旗下州府再分裂，天灵凡俗又将是百城乱斗局面。
一个君王的作用，除了大部分吉祥物特性外，还有着统一性的标志，将所有的争斗，都框定在了一国之内，再斗也是内部斗争，派系斗阵而已。”
秦时中闻言眉头紧皱，道：“那为何用内阁将君王弱化？一个强权下的君王不是更适合稳固么，反正司法体系已然独立出去，强权君王也不可能出什么荒唐事情出来，干脆不要什么内阁不好么？”
张德明看了秦时中一眼，这人还真是个被修行耽误的政客来着，政治方向颇为敏感。
张德明点了点头，道：“没错，正常情况来说，司法独立，头上仙人悬浮，没了君王荒唐的可能。
那么强权的君主，最为适合凡俗，至少更适合如今的凡俗。但是这么一弄，你师叔我辛苦这大半月就给别人打工了，我为什么要这么干？”
秦时中
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