案例中，官员突然翻脸，或者是贼寇假装招安，都是时有发生。
想要招安海盗，不光要上报皇帝批准，还要解决双方的信任问题。
“上茶先招待着，本侯稍后就到。”
李牧缓缓说道。
大虞沿海的大小海盗，那是多如牛毛。
今天邀请过来的，都是规模上千的海盗团伙。
其中实力最强团伙，甚至拥有船舶数百，下属武装人员上万。
论起综合实力，这帮海盗比朝廷的水师都强。
李牧此前效仿西方，打造的风帆战舰战斗力是不俗，怎奈帆船复杂的难以操控。
东海和南海岛屿众多，暗礁丛生，兼之气候多变，根本不适合发挥。
用来守护近海还行，要出去围剿海盗，风险系数实在太高。
武力搞不定，那就只能用政治手段。
以他的身份地位，招安海盗这种小事，根本犯不着亲自出马。
放下身段见这些人，那是接下来用的上。
……
“草民，见过侯爷！”
大厅之中，一众海盗恭恭敬敬的行了一个跪拜大礼。
看得出来，编制对这帮海盗的诱惑，不是一般的大。
“诸位不必多礼！”
“本侯今天邀请大家过来，主要是商议两件事。
一件是关于诸位的招安事宜，一件是对安南用兵。
在本侯看来，这两件事，也可以合并为一件事。
安南人不服王化，三番五次挑战我大虞的威严，陛下决定对安南用兵。
对诸位来说，这是最好的机会。
本侯做主，在场诸位只要斩杀一名安南士兵首级，朝廷就赦免一人。
斩杀一万安南士兵，就赦免一万人。
超出部分的首级，直接计算军功，可以获得朝廷授予的官职。
官职的高低，将决定你们未来麾下士卒编制。
当然作为官军，肯定不能继续劫掠，不过适当的征税还是可行的。
具体怎么征收，等招安完成之后，大家可以坐下来一起商议。”
受了众人一礼之后，李牧直接抛出了招安方案。
坦率的说，这份招安计划，有借刀杀人的嫌疑。
只是对海盗来说，不怕朝廷提条件，就怕朝廷没有要求。
无缘无故，没有人会冒着丢官去职的风险，跑去招安一群海盗
…。。