边防更无保障，将领们自会权衡利弊。”
朱高炽可是大将军王，洪武大帝亲封的兵马大元帅，任何将领胆敢违抗他的命令，下场可想而知。
朱雄英点头赞许：“高炽考虑周全。那民族杂居的文化隔阂，又该如何化解？各部落首领疑虑重重，甚至有武装阻拦核查，强行推行恐引发冲突。”
“民族问题，当以‘怀柔为主，恩威并施’。”朱高炽语气缓和了几分，“其一，诏令铁铉在陕甘各地设立‘抚夷司’，由熟悉各民族习俗的官员主事，邀请各族族长、阿訇担任副使，参与新法推行的决策，凡涉及民族利益的政策，必先与族长、阿訇商议，尊重其习俗；其二，对游牧部落放宽政策，将‘五年免税’延长至八年，且无需按亩征税，改为按牲畜头数缴纳少量赋税，逢年过节由官府赏赐布匹、茶叶，以示朝廷体恤；其三，对私下购置田地却拒绝登记的蒙古贵族，先由抚夷司出面劝说，许以登记后享受同等免税待遇，若仍拒不配合，便令边防军暂时切断其与内地的贸易往来，迫使其就范，同时严令锦衣卫不得擅自动武，避免激化矛盾。”
“此法甚好！”朱标龙颜稍霁，“以各族首领参与治理，能化解百姓对官府的不信任，放宽政策则能打消其疑虑，贸易制衡又不失强硬，既守住了新法原则，又兼顾了民族习俗，堪称两全。”
谈及军情掣肘，朱高炽的语气再次变得果决：“西北战事频发，流民垦荒屡遭破坏，军屯挪用民资更是可恶。办法很简单，其一，诏令五军都督府调派一万京营精锐，驰援西北边防，归铁铉节制，一方面抵御蒙古游骑南下劫掠，另一方面监督卫所军队，凡擅自挪用流民种子、农具者，就地军法处置；其二，将‘军屯与民垦结合’的策略细化，令边防军抽出三成兵力，协助流民兴修水利、开垦荒地，军屯所产粮食，除自用外，拿出三成补贴流民粥厂，既稳固边防，又助力新政；其三，战事期间，清丈、征税工作可暂停，但需由官吏登记备案，待战事结束后顺延办理，避免因战事导致新政彻底停滞。”
朱雄英听得振奋：“调京营精锐驰援，既能震慑蒙古部落，又能监督卫所军队，军屯补贴流民更是一举两得，如此便能破解军情与新政的矛盾。”
接下来是物资匮乏与交通梗阻的难题。
朱高炽早有谋划：“其一，诏令户部加大对西北的物资调拨，追加赈灾粮十万石、种子五万斤、农具三万套，此次运输改走水路为主，经黄河逆流而上，减少陆路损耗，同时派遣锦衣卫沿途巡查，凡克扣、倒
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