力量解决难题。」
於是他便将奏章先搁到一边,跟秘书班子认真探讨起覆审的流程来
朱子和先铺开纸笔,逐条列明目前的奏章流转规程,作为参考:
凡内外衙门、文武官员所上奏疏,先由通政使司统一收掌,验封登记、分门别类;
再送内阁,由大学士依事体票拟建议;
票拟毕,呈送御览,圣上无异议,再发司礼监依票批红,是为红本;
批红既定,例送六科发抄对应六部、都察院及地方相关衙门奉旨施行。
虽然眼下这规矩已被刘瑾破坏,但詹事府自然不可能承认刘瑾的新规矩。
此外,发抄各衙门施行的是抄本,而红本原件,则收藏於内阁大库。六科还会另录一册,收於本科库中,以备编纂查考,称「录书』。
并且,凡题本中的批红圣旨,皆由内阁当值中书,逐件汇抄成册,合订为《丝纶簿》,取「王言如丝,其出如纶』之意。世代存档,以供史书。
「大体就是这样一套流程,从通政司收文到落地施行、存档备查,环环相扣,十分严谨。」朱子和搁笔道。
「我们得好好寻思一下,怎麽能无痕嵌进这套程序中。」苏录一手托腮,看着他写的流程,「皇上说是让咱们帮着看看,但兹事体大,必须要一板一眼,规规矩矩,不然很容易坐蜡。」
「那当然。」众人深以为然,这可是在审查诏旨啊!容不得一丝马虎。
他们便围坐案前,你一言我一语斟酌半日,草拟出一套审覆规程:
第一步曰「收文核验』。
红本送来之後,由詹事府主簿厅签收,并逐一核对:有无内阁票拟;有无司礼监批红;文书是否完整?并建立档案,编号存档……其实最好是抄一份留底,但皇帝没授权,最好不要自己加戏。否则很容易授人以柄,所以暂时只做登记,不另抄录。
主簿厅还要干一件事就是根据奏疏的轻重缓急,给每一本设定一个合理的办结时限,以免误了大事。第二步曰「分房初审』。抽调干练属官,对应六部成立六房。各房收到主簿厅流转来的奏疏後,以「三三审核法』对批红进行初审一
看是否违反祖制律例;
看是否有欺瞒、枉法、滥权;
看是否害民、虚耗国库;
看是否前後政令矛盾;
看是否会引发舆情。
初审完毕,初审官视情况给出初审意见,分为三档
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