朝野政务通畅无阻、乡野民生安定平和、万国诸侯恭顺归心、四海疆域稳固无虞。
伯益定官制而立朝堂骨架，终结上古无统之乱，使王朝有中枢、天下有政令、百官有职守；皋陶定刑律而立天下纲纪，终结上古无法之散，使善恶有分、赏罚有凭、朝野有敬畏；后稷定民籍农桑而立民生根本，终结上古无籍之流，使万民有安居、乡野有长治、社稷有根基；大章定贡赋等差而立天下公允，终结上古劳逸不均之弊，使九州民心平和、万国无怨无争；竖亥定疆域版图而立万世疆界，终结上古地界混淆之患，使九州疆域永定、版图千秋不易；奚仲定礼乐仪轨而立天下教化，终结上古礼乐杂乱之俗，使朝野有仪、万民有礼、风俗有淳。
六臣辅禹建制立规、开创新章之功，上承尧舜公天下之仁德、下启夏家私天下之正统，衔接上古、开启三代、定型华夏王朝体制、奠定后世百代典章根基。
自此，华夏告别部落联盟、散漫自治的上古时代，正式迈入大一统、有建制、有典章、有礼法、有刑律、有官制、有户籍、有贡赋的王朝文明时代。公天下之禅让余风渐隐，家天下之王朝新统初开，九州一统基业彻底稳固，夏后氏定鼎天下、肇启新朝的大势已然成型，为后续固结民生、安定乡野、固本培元、最终定鼎天下、开启夏朝万古王基，铺垫下无可撼动的制度根基。
第五节劝农安户，固结生民根基
九州建制初成，王朝典章新立，官制有序、刑律有规、礼乐有仪、贡赋有衡，华夏大一统之体初具雏形。然天下之治，外立典章以固社稷形制，内安生民以定万世根本，典章为立国之表皮，生民为王朝之命脉。上古洪荒数百年，水祸连绵、山河倾覆、田土沉沦、庐舍荡尽、百姓流离，九州黎民辗转沟壑、漂泊四方，无定乡、无定户、无定田、无定业、无定籍、无定生。
水土初平之时，万里荒泽方退，遍野淤土未耕，山野阡陌湮没，乡邑聚落无存，旧里旧巷尽成泥沼，老田老畴皆为荒墟。万民久遭灾乱、久历漂泊，心性惶然、生计凋敝，或散居山野、苟存性命，或聚栖河畔、勉度朝夕，不知农时、不辨田界、不懂耕作、不安乡土，流民遍野、荒田万里、农功荒废、民生疲敝。若朝堂仅有典章建制、无安民固本之策，仅有官制礼法、无劝农安户之方，则朝堂空有规制、天下空有版图、王朝空有虚名，民心不聚、基业不牢、盛世难久、一统难固。
大禹深明治乱本源，通晓千古至理：治国先安民、安民先固本、固本先兴农、兴农先安户。水可覆天下
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