管乡里民事、规整乡俗、调处纷争、督导农桑、登记户籍、安抚乡民。
乡正掌一乡之政、统十里之民、宣朝廷政令、行乡里教化、护一方安宁；里正掌一里之事、督百家之业、记户籍增减、察民生疾苦、调处邻里纠纷。层级分明、上下有序、权责清晰、治理到位，让乡野有官、万民有序、基层有治、天下有根。
同时，伯益规整乡野风俗、淳化四方民心，禁游手好闲、禁聚众嬉游、禁奢靡怠惰、禁邻里纷争、禁陋俗败风，倡导勤耕务实、淳朴向善、邻里和睦、尊老爱幼、勤俭持家、安分守业，让九州乡风清正、万民心性敦厚、乡野安定祥和。
皋陶主理田界核定、乡野法度、调处土地纷争，以刚正公允之心、严明公正之法，安定乡野秩序、均分天下田土。水土初平之际，遍野淤土、旧界全无，乡民归乡之后，多有田土混淆、地界不清、阡陌难辨之弊，邻里相争、乡邻互讼、部族纷扰、田界争端四起。
皋陶遍历各州乡邑、亲临田间地头、实地勘察旧田旧址、甄别新土阡陌、核对旧籍地界、标定新田疆界，秉公处置、公正断案、不偏不私、不分亲疏、不畏豪强、不欺弱小。
凡乡民田土争端、地界纠纷、阡陌混淆、权属争议，皋陶一一实地核验、据实判定、立定新规、标定界石、封存田籍，让每一块田土皆有归属、每一处阡陌皆有界定、每一户百姓皆有恒产。
同时立定田土权属之制、世代承耕之规，百姓归乡所耕之田、朝廷所授之土，永久归属民户、世代承袭耕作、不许豪强兼并、不许权贵掠夺、不许私相侵占、不许无故夺田，从法度层面杜绝土地兼并、权贵侵民、贫富分化之弊，保全万民恒产、稳固民生根基。
竖亥持尺走遍九州原野、丈量万里荒田、核定田亩总数、均分天下地土，极致严谨、毫厘不差、公允均等。依人口多寡、分户大小、劳力强弱、土性肥瘦，公平分配田土，大口授多、小口授少、壮者授田广、弱者授田稳、贫瘠之地加倍授田、肥沃之地依规均配，贫富均衡、劳逸均等、户户有田、人人有业，无一户无田、无一民失业、无一方不均、无一地闲置。
大章依九州九土地土品级、因地制宜核定种植规制、均衡四方物产，杜绝单一耕作、物产匮乏之弊。上上沃土之地，五谷兼植、桑麻并兴、果蔬齐备；中等土地之地，主种五谷、辅以桑麻、适配时令；贫瘠山野之地，种植杂粮、林木、果蔬、药材，因地取材、因地兴业、物尽其用、地尽其利，让九州四方物产互补、丰瘠互通、有无相济、
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