躬身亲为、昼夜操劳、逐一审定、逐一核定、逐条规制、逐疆划分。大至一国疆域四至、山川边界、城池建制、爵秩等级、兵力规制、权责条目，小至一国祭祀规格、朝聘频次、贡赋品类、教化准则、官属配置、辅臣员额，皆细细斟酌、层层推演、务求万全、杜绝后患。
分封之中，亦遇棘手变局、潜藏隐患、人情纷扰、利益纠葛。时有宗室贵戚、勋旧亲贵，自持宗亲之尊、开国之功，贪心求大、争相索要膏腴沃土、险要重镇、富庶之疆，多有攀比争封、心生不满、私相抱怨、求赏无度者；亦有旧族方国，心怀侥幸、意图割据、私存异心、不愿受制于周制礼法、妄图保留旧俗旧权、阴蓄势力。
两类隐患，一在宗室勋贵之贪心，一在旧族方国之异心，若姑息纵容、妥协退让、放任自流，日久必生骄奢、再起纷争、复酿祸乱。
周公洞察人心、明辨隐患、处事果决、刚柔并济、不徇私情、不惧权贵、不避非议、彻底整肃分封乱象、根除潜藏危机。
面对宗亲勋贵争封攀比、贪心无度，周公当庭立规、严词训诫、秉公裁决、杜绝私求：
“天下疆域，非天子私产、非宗亲私物、非勋贵私土，乃万民之疆、社稷之基、万世之业。有功者赏、有德者封、有责者守，无功而求沃土、无德而居重镇、无责而享厚封，是为贪鄙、是为僭越、是为乱阶！
宗亲当守宗室之忠、藩屏之责，而非争地求富、贪图安逸；勋贵当守辅政之心、报国之德，而非攀比封赏、恃功骄奢。今日纵容贪心、私予沃土，明日必恃疆骄横、恃势僭越、败坏礼法、祸乱朝纲，孤绝不许！”
自此，所有分封唯功是论、唯德是凭、唯责是定，杜绝私情封赏、杜绝攀比滥封、杜绝无功厚禄、杜绝无德重镇。宗亲勋贵见周公执法如山、大公无私、心志坚定、不容徇私，皆心生敬畏、收敛贪心、安分守己、遵规受封、不复争求。
面对旧族方国阴蓄异心、固守旧俗、不愿受制周制，周公以德怀柔、以礼约束、以法惩戒、以势震慑，恩威并施、刚柔相济、分化制衡、彻底归正。诚心归顺、遵礼守法、奉行周制、安抚民心者，保留世祀、安定封土、世代存续；阴怀异志、私蓄兵力、抗拒礼法、煽动民心者，削其爵秩、缩其封土、惩其罪错、警示四方；执意叛逆、拒不归正、私相勾结、图谋作乱者，废其封国、收其疆土、移其部族、肃其祸根。
经此番整肃，天下方国尽数归心、旧族尽数遵制、四域尽数安定、再无阴蓄异势、私存叛心之乱象。
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