其五，中枢节制、层层管控、上下相维。天子居中枢、掌大政、握兵权、主赏罚、定兴衰。诸侯受封于王、听命于朝、受制于礼、规束于法、述职于岁、听命于时。王室可巡察藩国、可任免辅臣、可节制兵马、可裁断纷争、可惩治过失、可废立诸侯，藩国虽封、主权在王、土地虽裂、天下一统。
其六，犬牙交错、地势相制、互相制衡。分封疆域不使一藩独大、不使一方独强、不使一隅独固。大国之间杂立小国、同姓之间交错异姓、险要之地宗亲镇守、平旷之地贤臣绥抚，山川相错、疆域相制、势力相衡、彼此拱卫、互相牵制、无从独霸、无从割据、无从作乱。
陛下！无制之封，养乱之源；有制之封，永定之基。上古之乱，非分封之过，乃无制之弊；三监之叛，非藩镇之祸，乃无束之失。今日臣以礼乐定其尊卑、以典章规其权责、以法度束其言行、以亲疏固其根本、以地势制其割据、以赏罚警其邪心，化千古乱制为万世良法、变世代纷争为四海永宁。
舍分封而行直管，则万里疆域无人镇守、四荒之地无人绥抚、边陲蛮夷无人抵御、远域民心无人收服，不出数十年，边陲尽失、远邦尽叛、天下复乱、社稷再危。行新制而布分封，则天下层层有守、处处有镇、人人有责、代代有屏，内无割据之患、外无蛮夷之扰、近无朝堂之乱、远无疆域之忧，此乃大周八百年永安、华夏千万世永宁之万全大道也！”
周公一席话，洞穿千古治乱、解开万世症结、破除眼前疑虑、指明长治大道。成王听罢，心中迷雾尽散、困惑全消、心志彻底坚定，豁然明悟新旧分封天壤之别、治乱制度根本之差，当即决意依从周公国策、大行维新分封、全域裂土建侯、布德怀仁天下。
国策既定、朝堂异议尽息、新旧纷争终结、朝野同心同德、共襄安定大业。周公遂秉持大公之心、执掌分封大权、依照既定规制、统筹天下疆域、甄别勋贵宗亲、核定封国等级、划分山川疆界、订立镇守权责，开启大周开国以来规模最大、体系最完善、规制最严谨、影响最深长的全域分封大业。
周公分封，心怀天下大公、不徇私、不偏私、不滥封、不吝赏，秉持亲亲尊贤、崇德报功、固本安疆、绥远宁民八字核心，分门别类、有序推进、全域覆盖、无一疏漏。
首封姬氏宗亲，以固根本、镇要害、屏王室。凡文王、武王嫡系子嗣、宗室贤良、忠心辅政、德行端正者，尽数分封天下重镇、山川险隘、疆域核心、咽喉要地。
封长子伯禽于鲁
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