枢、罢方国之制、废藩镇之局、行一统直管之政，杜绝后世割据之患、永除诸侯叛乱之祸。
若再大行分封、广建诸侯、裂土予臣、树藩四方，是复归上古旧局、重开割据之源、自树异势、自留后患。今日封之为藩、予之为土，他日势力渐盛、根基渐固、民心渐附、兵力渐强，必再生僭越之心、复起叛逆之举、重蹈三监叛乱、殷商割据之覆辙。分封之制，看似安一时之边陲，实则埋万世之祸根，恳请陛下慎之、戒之、止之！”
维新一派，皆为西岐元勋、文武贤臣、亲历战乱之臣、深明治道之士，历经东征平乱、礼制革新，深知乱世根源、治世根本，当庭力驳旧论、畅言分封大义、条陈分封大利：
“上古之乱，非因分封，因分封无制、诸侯无规、尊卑无别、拱卫无责、征伐无禁、礼法无束。旧制无统一王纲、无恒定礼制、无层级节制、无奖惩法度，是以诸侯肆意妄为、强者凌弱、众暴寡、大吞小，并非分封之制本身为祸。
今周公所倡分封，非上古无序之旧封，乃有礼之新封、有制之定封、有责之恒封、有规之常封。定尊卑、明权责、立规制、严约束、重拱卫、禁割据、限势力、考功过，以礼法束诸侯、以制度规藩国、以王室统天下、以仁德服万民，化割据之乱源，为拱卫之磐石，变离散之乱世，为一统之治世，古今之别、新旧之异，天差地别，岂可同日而语？
中枢直管，可治千里畿内，难驭万里山河；朝臣巡守，可安一时之乱象，难固万世之疆域。唯有分土建侯、层层镇抚、处处宣化、代代拱卫，方能令四荒永定、九州永安、边陲永宁、王朝永续！”
新旧两派当庭辩驳、往复论争、据理力争、言辞激烈、朝堂纷纭、数日不息。成王临朝听政、静观论战、细辨得失、深思利弊，心中依旧存有迟疑困惑。年少登基、初掌天下、亲历叛乱、深知藩患，既惧分封致乱、重蹈覆辙，又忧疆域辽阔、难守四方，两难之间、难以决断，遂退朝独召周公，恳切问询分封大计、求解万世安策。
成王于偏殿御室，躬身问询，言辞恳切、心存顾虑：
“王叔，前日礼乐既定、典章大成、朝野有序、天下初安，朕心甚慰。今群臣争辩分封利弊、朝野议论纷纷、新旧势如水火。旧臣之言，亦有其理：古有分封而天下乱、方国立而征伐起、三监封而叛逆生。今日再广封诸侯、多立藩国，他日藩势坐大、尾大不掉、割据自立、祸乱再起，届时何以制之、何以平之、何以安之？朕心惶恐、不敢轻决，还请王叔解惑示道、明示万全
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