一腔悲悯恻隐之情油然而生。
樊须一路上走走停停，停下脚步，躬身向路人问询，耐心仔细倾听，一一详实记录。不问能不能博得官誉，不问政绩是否好看，不问行事难易利弊，不问前路阻碍多少。唯独一心打听百姓所苦何事，仔细核查时政何处有弊，认真聆听生民心底之声，用心探寻地方治乱之根源。田间白发老农，手抚犁杖，老泪纵横，向他诉说疾苦：“季氏税役一年重过一年，春天刚下种就要供给各类杂赋，秋天粮食刚收获，大半尽数上缴官府。终年勤苦劳作，到头来尚且得不到足够衣食。家中壮丁频频被征去服徭役，田地无人耕种，一年又一年日渐荒芜，一年又一年愈发穷困，长此下去，小民再无生路了。”街巷之中贫苦妇人，抱着幼子，含泪哭诉冤情：“乡中豪强不断兼并良田，官吏们多偏袒豪强，我们小民孤苦无依，想要投诉却无处可去，蒙受冤屈难以申诉，受人欺凌无处告诉。官府不但不为小民做主，反而时常帮着豪强欺压百姓。”村落之中饱读诗书的士子，长叹一声，感慨风俗败坏：“礼教得不到推行，孝悌之道无人讲求，民间争讼一天多过一天，人心一天比一天坏。在上位之人一心只图利益，在下之人凡事只顾私利。乡野之间没有教化引导，老百姓心中便没有归向。”
一路巡访，一路体察，一路沉思，一路归纳总结。樊须终于把所辖邑地根深蒂固的四大积弊、六大民困梳理得清清楚楚。四大积弊：赋税紊乱失度，徭役分派不均，吏治贪鄙成风，教化长久荒废。六大民困：田赋负担过重，力役征调无度，豪强肆意兼并，小吏时常扰民，孤寡缺少赡养，民俗涣散不和。所有病根，环环相扣，层层相压：在上有权臣苛政源源不断向下施压，在下有各级官吏徇私枉法层层盘剥，中间有地方豪强仗势乱法肆意侵夺，最底层又缺少礼乐教化安顿人心。积年累月，愈演愈烈，积重而难返。
巡乡完毕，樊须返回官署，着手理政。传令将邑内全部吏胥、乡正、里长，尽数召集到官署大堂之上。当着众人之面立下新规，严明法度，刷新地方吏治，整肃乡野风气。他立身于大堂之上，神色凛然，言辞恳切，态度坚定。没有粗暴苛暴的话语，没有骄矜自大的面容，没有浮躁轻率的气息。一字一句，全都发自公心；一言一语，全都关乎民生。
“吾受命治理这一方土地。对上，遵奉邦国既定之法度；对下，护佑千千万万黎民苍生；于己，坚守本心所奉之道义。为官一任，不求权贵另眼相看，不求仕途步步高升，不求浮华虚名厚利，不求自身安逸享乐。唯一所愿：境内
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