百姓得以安居，田地多被垦殖，讼狱少有发生，风俗淳朴良善，孤寡之人有所供养，强弱之户相安无事。从今日起，邑中一切公务，一概秉持公心，一概遵从礼法，一概以民心为本。赋税依照规定征收，绝不允许私自增加杂捐，绝不允许层层克扣，绝不允许随意巧立名目；徭役量力征调，务必避开农忙之时，体恤贫弱之家，优待孤寡之人，公平分派到户；吏胥各自恪尽职守，不许骚扰百姓，不许索取贿赂，不许偏袒一方，不许徇私舞弊；乡正里长各守本分职责，安抚村落乡民，劝导良善风俗，调解邻里纷争，护佑一方百姓。有害必除，有恶必惩，有冤必伸，有困必恤。倘若还有徇私扰民、贪鄙害民、无视法度、扰乱政事之人，我虽然职位低微，也必定依法惩治，绝不姑息迁就！”
言辞质朴，却极有力量；态度坚定，而公允平和；初心澄澈，满腔赤诚。满堂吏胥、乡正、里长，听闻此言，有的心生敬畏，有的暗自收敛往日恶行，有的幡然自省改过，有的心存忌惮不敢妄动。往日里肆无忌惮、徇私牟利、随意欺压百姓的种种陋习，一时间有所收敛，风气稍稍肃静。
新规立定之后，樊须不崇尚空洞言辞，唯独专心务实行事。分步骤施行政策，稳步推行革新，精准清除各项弊害，踏踏实实惠利万民。以六大实实在在的政令举措，一步步整治乡邑乱象，纾解百姓困苦，重新塑造地方秩序，淳化一方民风。
其一，核定田亩，规整赋税，杜绝层层盘剥。历经乱世，田籍早已混乱不堪：豪强之家想方设法隐匿名下田地，贫苦人家田地微薄，却反而承担沉重税赋。贫富负担严重不均，民间怨气沸腾。樊须亲自率领吏员，走遍境内每一处村落田野，一块一块丈量田亩，重新核定地籍簿册，逐一登记百姓田产产业，仔细清查豪强隐匿不报之田地。按照实际田亩数量定税征赋，不偏袒豪强大户，不欺辱弱小贫民，不私自增加额外税目，不谋一丝一毫私利。废除季氏下属官吏私自设立的所有杂捐苛赋，只保留礼法规定的法定正税。并且优先减免孤寡、残疾、极度贫困家庭的税役负担。由此，赋税负担趋于公允，百姓生计稍稍舒缓，民心渐渐安定。豪强过去隐匿田土、逃避赋税、把负担转嫁小民的弊政，大半得以肃清。
其二，均平徭役，体恤农时，安定农事根本。彼时民间最大祸患，莫过于不顾农时随意征发徭役，致使田地荒芜，家业破败，民生凋敝。樊须明文立下制度：春夏播种耕耘、秋冬收获之时，除非邦国有紧急军务，或是地方遭遇水火灾险，其余一切无关紧要之徭役，一律不许征
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