私弊、政无私扰、法无私徇,内外肃清、上下同心、吏治纯良、国势日盛。”
魏文侯端坐龙廷、凝神细听、深以为然,慨然叹曰:“先生变法数年,步步深耕、层层递进、面面周全、久久为功。先富民以固本,再立法以正纲,复选贤以储才,今肃吏以固政,由本及末、由粗入细、由大及微、由新至固,深得治国之道、尽得富强之术。寡人得先生,实乃魏国万世之幸!”
文侯当即下诏,举国颁行肃官箴、裁旧弊、杜私谋、固新政四大政令,全权委任李悝总领肃政诸事,不拘旧例、不徇旧勋、不宥权贵、不避亲贵,凡涉弊官吏、涉私朝臣、涉惰僚属,一体核查、秉公处置、从严肃正、彻底肃清。
诏命既下,李悝即刻中枢布策、分层推进、逐项落地、全域肃清,首行裁除旧制、精简官衙、裁汰冗员之政。
魏国旧官制,承袭晋制、历经数代、层层增设、岁岁叠加,宗室有专属衙署、世族有世袭僚属、旧勋有附庸官吏、州县有冗余职官,一郡之内,常设官十余、佐吏数十,一职多人、一政多管、权责交叉、事事推诿;一朝之中,虚官满朝、冗职遍地、空禄无数、虚耗国库。诸多衙署无事可理、诸多官吏无职可守、诸多俸禄无功可受,徒耗民脂、空损国帑、拖累政务、阻滞维新。
李悝亲阅官籍、遍历衙署、核查职岗、甄别官吏,厘定裁冗三则:无事之衙尽数裁撤、虚设之职尽数废除、无功之禄尽数停发;定立留官三标:有职有权、有责有为、勤政利民者留,通晓新法、力行新政、恪守律法者留,出身寒庶、实心任事、无党无私者留。
自上而下、自中枢至州县、自勋贵至庶吏,全域清查、逐官甄别、逐岗核定、逐衙梳理。凡宗室虚爵、世族闲官、旧勋冗职、州县虚吏,尽数裁汰、削禄罢职、归籍还乡;凡重叠衙署、重复职权、虚设机构、闲置官厅,尽数合并、裁撤、精简、取缔。
旬月之间,中枢裁撤虚衙一十三所、废除冗职二十七岗、裁汰惰官庸吏百有余人;天下郡县合并冗余衙署四十九处、裁汰州县冗吏三百有余。官制大简、政务大疏、国库大充、吏治大轻,自此魏国官无虚设、职无空悬、禄无虚授、政无拖累,朝堂行政效率倍增、州县理政风气一新、国家财政耗损大减。
裁冗既定,再行整饬官箴、订立官规、肃正官风之制。
李悝参照《法经》要义、结合朝野实情、斟酌治道常理、总结历代官弊,亲定《魏朝官箴十二条》,昭告百官、刻石朝堂、颁行州县、永为准则。
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