十月廿九的朝会，太极殿内气氛格外凝重。
李易那封关于设立“海事总署”的奏章，在昨日傍晚已抄送三省六部。
此刻，百官手持抄本，神色各异——有人眉头紧锁反复咀嚼字句，有人交头接耳低声议论，也有人如戴胄、段纶般面色平静，显然早已知晓内情。
李世民端坐御座，待内侍唱罢“有本启奏”，目光扫过殿内：“诸卿，太孙所奏海事诸事，可都看过了？”
沉寂片刻后，礼部尚书房玄龄率先出列。
这位年近七旬的老臣须发皆白，声音却依旧清朗：“陛下，老臣有一事不明。奏章中言‘海事总署直属东宫’，此制前所未有。按我大唐官制，凡涉国政，当由三省六部统辖。若另设一署直属东宫，恐有违‘政出一门’之祖训。”
话音方落，又有几位老臣附议。
李易站在御座侧下方，并未立即回应。
“房尚书所言极是。”李易缓步走到殿中，声音平和，“故孙儿奏章中特请以冯盎兼任总署大臣——冯盎乃广州都督，正三品封疆大吏，其职本就受中书门下节制。海事总署虽直属东宫，然具体政令施行、官员考绩、钱粮调度，仍须经由三省核备。此非另立门户，而是专事专办。”
他顿了顿，转向房玄龄：“尚书熟读经史，当知《周礼·夏官》有‘司险’‘职方氏’掌天下图籍、道路、险阻。今海事总署所掌，不过是将陆上之‘司险’扩至海上。陆有驿道，海有航线；陆有关隘，海有港口——其理一也。”
房玄龄一怔，下意识捻须沉思。
《周礼》他自然烂熟于心，但从未想过那些两千年前的职官设置，竟能如此诠释海事。
这时，户部侍郎韦挺出列：“殿下，发行‘海事债券’五百万贯，是否过巨？安西铁路、岭南铁路、云轨、天听塔……各项工程已发债券逾两千万贯。若再加海事债券，朝廷负债将达……”
“将达多少？”李易问。
韦挺翻开手中账册：“按昨日核算，若海事债券全数发行，朝廷债务将达两千六百万贯。而天授十三年全国岁入，预估不过两千八百万贯。债务已近岁入，此诚危矣！”
殿内响起一片吸气声。
连一直沉默的戴胄都微微蹙眉——他虽支持海事，但这个数字确实触目惊心。
李易却不慌不忙，从袖中取出一卷表格，让内侍展开示众。
那是一张以炭笔绘制的柱状图，横向标着年份，纵向标着钱
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